Luego de la caída del gobierno del Primer Triunvirato y la creación de un Segundo, el Cabildo de Buenos Aires aprobó un reglamento que debía acatar el nuevo gobierno y pedía convocar una Asamblea General de las provincias dentro del lapso de 3 meses.

Dicha asamblea tenía como objetivo central redactar una Constitución provisoria y tendría un poder tan extenso “como quieran darle los pueblos”.

Si bien no se hablaba directamente de independencia, en la fórmula del juramento que se prescribía para todos los miembros del Triunvirato se eliminaba toda referencia a España y a Fernando VII.

La Asamblea se reunió el 31 de enero de 1813.

Previamente, los pueblos debían elegir sus representantes; estos debían concurrir a la Asamblea provistos de instrucciones en las que se consignase la voluntad de sus electores acerca de los temas que considerasen importantes.