Joaquin Requena,
nació en Montevideo en 1808 y falleció en 1901.

Presentó un anteproyecto de Ley, el 3 de abril de 1838, ante la Comisión Auxiliar de Instrucción Pública, en el que propuso:

• la exigencia de formación previa para los docentes, la creación de cargos a partir de concursos,
• estabilidad en los presupuestos escolares y
• licencias para los docentes. 

Fue la primera sistematización orgánica del país destinada a la educación de niños y la formación de docentes, cuyo propósito fue la uniformidad del sistema educativo (ANEP, 2023).

En cuanto a las aulas

Fue su preocupación generar un buen ambiente y mantener un cuidado adecuado.

Exigió un registro de la actividad escolar, también un inventario que incluía datos de los alumnos, su situación familiar y las observaciones pertinentes realizadas por el docente.

Este proyecto no llegó a concretarse debido a la caída del gobierno constitucional de Manuel Oribe (Bralich, 2021).