En líneas generales...

... se pretendió organizar la tierra para que quienes no tenían trabajo pudieran trabajar.
↓
Para esto, se repartió la tierra entre los orientales que apoyaron la revolución y otros que, si bien no estuvieron en el proceso revolucionario, adherían a las ideas artiguistas.

→ Se expropiarían tierras realengas (tierras que dependían de forma directa del rey de España) y las pertenecientes a los enemigos de la Revolución:“... emigrados, malos europeos y peores americanos que hasta la fecha no se hallen indultados por el Jefe de la Provincia para poseer sus antiguas propiedades”.

→ La elección de los beneficiarios se haría teniendo en cuenta su posesión económica, organización familiar y condiciones de trabajo.

→ "En consecuencia los negros libres, los zambos de igual clase, los indios y los criollos pobres, todos podrán ser agraciados con suertes de estancia si con su trabajo y hombría de bien propenden a su felicidad y a la de la Provincia". 

→ Serán igualmente agraciadas las viudas pobres si tuvieren hijos y serán igualmente preferidos los casados a los americanos solteros y estos a cualquier extranjero”.